地球一半面积"无人管"？中国出手了——揭秘一个你可能从未听说的"全球条约" 你可能不知道，地球上近一半的面积，竟然长期处于"法外之地"。这片占海洋总面积64%的公海，从深海热泉到洄游鲸鲨，无数神秘生命栖息其中，却几乎没有任何国际法律能管。更令人难以置信的是，人类为了给这片"蓝色荒野"立规矩，整整谈了近20年。 就在上周，全球海洋治理史上的里程碑时刻悄然降临：2026年1月17日，被称为"海洋宪法2.0"的《海洋生物多样性协定》正式生效。而就在条约生效前一天，中国上演了一出让国际社会意外的"抢跑"——正式向联合国递交申请，要把这个新生国际机构的"心脏"安在福建厦门。 这份协定的全称拗口得让人头疼：《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，业内简称BBNJ。但它要解决的问题却直指人类命运的核心。 海洋是地球的"心肺"，吸收了全球90%以上的过剩热量和约一半的二氧化碳，可公海长期以来却处于"所有国家都管不着、但所有国家又都能去"的尴尬境地。BBNJ的诞生，首次为公海生物多样性提供了一份全面、综合的"全球保护计划"。从深海采矿到科研勘探，任何可能影响公海环境的活动，今后都必须接受强制性的环境评估——这彻底终结了"先开发、后治理"的野蛮时代。 中国向联合国秘书长古特雷斯正式致函，申请以厦门作为BBNJ秘书处所在地。这一决定让国际观察人士颇感意外。此前只有比利时和智利两国在竞争这一位置，分别提议布鲁塞尔和瓦尔帕莱索。 中国的突然入局，被华盛顿亚洲协会政策研究所中国气候中心主任李硕解读为"中国塑造全球规则的意图信号"，称其为"一个值得关注的举动"。秘书处选址将在今年晚些时候召开的首届缔约方大会上最终决定，届时80多个缔约方将参与投票。 中国申办的时机耐人寻味。就在几天前，美国总统特朗普宣布美国将退出66个全球组织和条约，其中包括支撑所有重大国际气候协议的《联合国气候变化框架公约》等核心机制。 有评论指出，美国正通过激进"退群"来重塑一个"不受羁绊"的美国，却可能沦为现有国际秩序的"失控破坏者"。而中国此刻挺身而出申办秘书处，恰好填补了全球治理的某种"真空"。用一位分析人士的话说：当"世界警察"开始卸任，总有人需要站出来维护秩序。 厦门绝非随意之选。厦门大学拥有成熟的海洋与海岸带发展研究院，长期承担国家海洋政策制定研究。2020年成立的福建海洋可持续发展研究院更以"国家级海洋智库"为目标，专攻全球海洋治理与"海洋命运共同体"实践路径。 厦门大学在BBNJ谈判期间就多次举办国际研讨会，为协定的形成贡献了专业智慧。更重要的是，中国积极推动达成《海洋生物多样性协定》并率先签署，在海洋遗传资源获取和惠益分享方面作出了重要贡献。2025年12月，十四届全国人大常委会第十八次会议通过批准BBNJ协定的决定，并于12月15日递交联合国，正式成为缔约国。 中国在这个问题上坚定站在发展中国家一边，主张公海和国际海底区域获取的海洋遗传资源利益应由全人类共同分享，这一原则最终被纳入协定。这与某些发达国家试图垄断深海资源的做法形成鲜明对比。如果厦门最终成功申办，将成为中国大陆首次落地重大联合国机构秘书处，其象征意义不言而喻。 这场关于公海的角力，远比表面看起来更复杂。到2050年，全球海洋生态系统所受的累积影响将增加一倍以上，海洋保护刻不容缓。目前全球海洋保护区覆盖率仅为9.61%，在公海上这一比例更是不足2%。而联合国设定的"3030目标"——到2030年保护30%海洋面积——意味着未来五年，人类必须以前所未有的速度划定公海保护区。谁来主导这一进程？这正是各国争夺秘书处的深层动因。 印尼战略与国际研究中心研究员穆罕默德·哈比卜认为，这份协定给了人们一种希望，即使在当前政治经济充满动荡的背景下，各国仍能凝聚共识。但希望能否变成现实，取决于后续的行动。 当美国选择"退群"，中国选择"进场"。当西方热衷于制造对抗，东方尝试构建合作。在这场关于地球未来的博弈中，厦门这座海滨小城，或许正站在历史的风口浪尖。一个问题值得每个人深思：当公海终于有了规矩，谁来当这个"管家"，真的无关紧要吗？
