法治化视域下退役军人权益保障体系的优化路径研究 退役军人是国家与社会的宝贵财富，其权益保障与安置工作直接关系国防建设、社会稳定与国家治理现代化。本文基于《中华人民共和国退役军人保障法》的核心框架，明确退役军人的法律定义与身份边界，分析当前保障工作的实践成效与现存挑战，从法治完善、社会支持、就业赋能三个维度，提出新时代退役军人权益保障体系的优化路径，为推动相关工作高质量发展提供理论参考。 一、退役军人的法律界定与身份价值 根据《中华人民共和国退役军人保障法》，退役军人的核心定义为：依法服完现役，从中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役并办理退役手续的军官、军士和义务兵。该定义包含两个核心要件：一是曾为现役军人，二是依法退出现役。被开除军籍、除名等非正常离队情形，以及文职人员、预备役人员等非现役群体，均不纳入退役军人范畴。 退役军人兼具军人的纪律意识、责任担当与公民的社会属性，其身份价值体现在双重维度。从国家层面看，退役军人是国防力量的重要后备资源，安置质量直接影响现役军人的服役积极性，关乎军队战斗力的稳定与提升；从社会层面看，退役军人在脱贫攻坚、基层治理、应急救援等领域发挥着重要作用，是推动社会发展的生力军。明确其法律界定，是保障合法权益的前提，也是构建完善保障体系的基础。 二、当前退役军人保障工作的实践成效与现存挑战 我国历来高度重视退役军人工作，《退役军人保障法》的颁布实施，标志着相关工作进入法治化、规范化轨道。当前，我国已构建起以法律为核心，以就业安置、教育培训、优抚优待、社会保障为主要内容的保障体系。在就业安置方面，各地通过定向招聘、创业扶持、技能培训等方式，帮助退役军人实现职业转型；在优抚优待方面，退役军人在医疗、教育、住房等领域享受专属优惠政策，切实增强了获得感与荣誉感。 然而，实践中仍面临三重挑战。其一，区域保障水平不均衡，经济发达地区与欠发达地区在就业资源、扶持力度上差距较大，部分地区存在安置岗位质量不高、政策落实不到位的问题。其二，就业安置结构性矛盾突出，部分退役军人缺乏与市场需求匹配的专业技能，而企业对其职业价值认知不足，导致“就业难”与“招工难”并存。其三，心理疏导与社会融入支持不足，部分退役军人因角色转换不适应面临心理压力与社交困境，当前保障体系对心理服务的重视程度仍需提升。 三、新时代退役军人权益保障体系的优化路径 （一）完善法治保障体系，强化政策执行力度 法治是退役军人保障工作的根本遵循。一方面，应进一步细化《退役军人保障法》的配套法规，针对不同地区、不同身份退役军人的实际需求，制定差异化实施细则，明确政策执行的标准与流程，避免“一刀切”。另一方面，建立健全政策执行监督机制，加强对地方政府的考核评估，对政策落实不到位、侵害退役军人权益的行为，依法追究相关责任，确保政策落地生根。 （二）构建多元化社会支持体系，促进社会融入 退役军人的社会融入需要政府、社会、企业协同发力。政府应发挥主导作用，搭建退役军人服务平台，整合医疗、教育、心理等社会资源，提供一站式服务。社会应营造尊重退役军人的良好氛围，通过宣传先进事迹，消除认知偏差。企业应主动承担社会责任，积极吸纳退役军人就业，建立专属职业发展通道，充分发挥其纪律性强、执行力高的优势。同时，加强心理疏导工作，建立专业服务团队，帮助退役军人顺利实现角色转换。 （三）加强教育培训赋能，提升就业创业能力 解决退役军人就业问题的核心，在于提升其职业竞争力。应构建以市场需求为导向的教育培训体系，针对退役军人的文化基础、职业需求，开设个性化培训课程，重点加强职业技能与创业培训。加强与高校、职业院校、企业的合作，建立产学研一体化培训基地，提供实践机会。此外，加大创业扶持力度，简化审批流程，提供创业贷款、税收优惠等政策支持，鼓励退役军人自主创业，以创业带动就业。 四、结语 退役军人保障工作是一项关乎国家发展与社会稳定的系统工程。在新时代背景下，应坚持以人民为中心的发展思想，不断完善法治保障体系，构建多元化社会支持体系，加强教育培训赋能，切实保障退役军人的合法权益，帮助其实现职业转型与社会融入。同时，充分发挥退役军人的独特优势，引导其积极参与国家建设与社会治理，让这一群体成为推动新时代中国特色社会主义事业发展的重要力量。
