53岁的卢比奥，带着参议院99:0的“全票荣耀”走马上任，却成了美国史上第一位被中国制裁、连北京都进不去的国务卿，往前翻翻，卡特时期的万斯虽说被冷落得厉害，好歹还能象征性地干点活，而卢比奥，甚至连“象征性”都沦为笑话。 2025年1月20日，马尔科・卢比奥（MarcoRubio）站在参议院投票大厅中央，99票赞成、0票反对——他成为美国国务卿。这位53岁的佛罗里达州参议员，是美国历史上首位拉丁裔担任这一职务的人。 他的任命被不少媒体称为“罕见的政治共识”，两党都认可他既有国内政策经验，又在对外事务上立场鲜明，然而这份全票通过的荣耀，很快变成了一场无声的困局。 上任不久，卢比奥就发现自己无法踏入北京一步。他此前已因涉港问题被中方列入制裁名单、明确禁止入境，成为美国首位受中方制裁的在任国务卿。这意味着即便手握外交最高头衔，他也无法参与中美之间最基本的面对面沟通。 尴尬的是连例行的多边外长会议，他也常常缺席，只能由副手代为出席，名义上统领全球外交事务，实际上却连核心对话圈都进不去。 这种困境迅速蔓延到国务院内部。卢比奥推动的大规模机构精简计划，拟关闭10个驻外使馆和17个驻外领事馆，削减约18%的国内外交人员。 表面看是为了“提升效率”，结果却是美国在全球多地的领事服务受到影响。海外美国人遇到紧急情况时，响应效率可能下降。 美国外交系统仍有资深“知华派”官员及中文人才参与对华相关事务，并未出现“对华沟通能力几近归零”的情况今日头条。 与此同时，他在对华政策上的强硬路线开始在国内引发反弹。他曾主导推动涉疆、涉港相关反华法案，虽在政治上获得部分关注，却让大量依赖全球供应链的企业措手不及。 纺织、电子、新能源等行业成本骤增，部分生产线被迫调整，医药巨头如辉瑞、强生私下表达不满，认为所谓“脱钩”完全忽视了现实产业协作的复杂性。企业界普遍认为，这些政策缺乏基本的经济可行性评估。 尽管担任国务卿一职，且国务院重组后部分职能整合了原国际开发署相关工作，但卢比奥并未兼任国际开发署代理署长、国家档案馆代理馆长以及总统国家安全事务助理职务。 白宫对国务院采取高度集中的管理方式，重大外交决策——包括对关键地区的援助、气候合作、印太部署等——均由国家安全团队直接操盘。卢比奥的实际影响力受到一定限制。 这一切并非毫无征兆，2024年大选期间，卢比奥并未挑战特朗普的党内提名，而是被特朗普直接拟提名担任国务卿，特朗普部分出于对其在佛罗里达州政治基础的倚重，也想借其拉美裔身份改善政府形象。 但据多家媒体报道，特朗普私下多次质疑卢比奥“过于执着于意识形态”，尤其在拉美政策上两人分歧明显，导致信任始终有限。 回溯其政治生涯，卢比奥的成长经历深刻影响了他的对外立场，作为古巴移民后代，他从小听祖父讲述逃离旧政权的故事，对某些政治体制抱有根深蒂固的敌意。 进入参议院后，他将这种情绪投射到对华政策上，2019年发起或参与的涉华提案为12件，内容覆盖中美贸易、香港、新疆、南海等多个领域，这些举动为他赢得了保守派支持，却也早早埋下了日后被反制的伏笔。 如今距离他高票上任已过去一段时间，当初的“政治奇迹”逐渐褪色，曾经象征团结的全票确认，如今成了权力受限的注脚。 一位首位拉丁裔国务卿，却因制裁无法开展直接对华对话；一场旨在重塑外交体系的改革，反而削弱了美国部分外交服务能力，历史或许会记住这个矛盾的时刻：一个人获得了重要的制度授权，却在现实政治中面临诸多制约。
