美国与委内瑞拉交恶的石油因素 委内瑞拉石油产业早在1976年就实现了全面国有化

美国与委内瑞拉交恶的石油因素 委内瑞拉石油产业早在1976年就实现了全面国有化（当时由卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯政府推动），成立了国有石油公司PDVSA，美国公司（如埃克森美孚的前身、雪佛龙等）获得了补偿后退出。但90年代，由于技术和管理需求，委内瑞拉推行“石油开放政策”，邀请外国公司返回投资，特别是开发奥里诺科重油带——这是全球最大的重油储备区，需要先进技术和巨额投资。 1990年代末至2000年代初，美国公司如埃克森美孚、康菲石油、雪佛龙等重新进入，通过合资项目（如Cerro Negro、Petrozuata、Hamaca等）投资数十亿美元，开发重油升级设施，帮助委内瑞拉产量从低谷回升。 查韦斯1999年上台后，推行“玻利瓦尔革命”和“21世纪社会主义”，强调石油主权和用石油收入资助社会计划。他认为90年代的开放政策让外国公司获利过多（税率低、控股权高），损害国家利益。从2004年开始逐步收紧： 2004-2006年：提高矿区使用费（从1%到16.6%-30%）、所得税（从34%到50%），收回部分油田经营权。 2007年关键行动：查韦斯颁布法令，要求奥里诺科重油带的所有合资项目转为PDVSA控股至少60%的合资企业（国家多数股份）。这被视为“强制迁移”或“国有化”。 大多数外国公司（如雪佛龙、BP、Total、Statoil）接受新条款，继续作为少数股东运营。但两家美国公司拒绝： 埃克森美孚和康菲石油认为这相当于剥夺他们的投资和控股权，退出项目，导致委内瑞拉政府直接接管他们的资产（包括升级设施和油田）。 查韦斯政府承诺补偿，但公司认为补偿远低于市场价值（投资额超170亿美元）。这引发长期国际仲裁： 埃克森美孚：最初索赔上百亿，最终世界银行ICSID仲裁裁决委内瑞拉支付约16亿美元（2014年）。 康菲石油：索赔更高，最终裁决支付约87-90亿美元（2019年）。 这些赔偿大多未完全支付（因委内瑞拉经济危机），成为美国公司和政府的长期不满来源。 在委内瑞拉/查韦斯支持者观点这是合法的主权行为。石油是国家资源，开放政策本就让外国公司获利过多（低税、低分成）。国有化是为了将收入用于减贫、教育、医疗等社会项目（查韦斯时代贫困率大幅下降） 美国/公司观点认为许多来源（如美国媒体、特朗普政府言论）称这是“非法征收”或“盗窃美国资产”。公司投资基于原有合同，强制改变条款并低价补偿违反国际投资法。仲裁裁决也支持部分补偿要求，强化了这一叙事。近年来（包括2025-2026年事件），美国政界常以此为由，称委内瑞拉“偷了美国公司的石油、土地和资产”。 这个事件直接加剧了对立： 美国公司损失巨大，视之为投资风险，导致外资撤离。 美国政府从布什时代起批评查韦斯“反美”，后续奥巴马、特朗普政府以此为由逐步制裁（针对PDVSA、个人等）。 它强化了美国“资源掠夺”叙事。 委内瑞拉石油储备世界第一，美国希望恢复公司影响力，防止其他国家填补真空。 这应该是美委对立的核心经济根源之一。由于不同来源对此评价分歧很大：西方媒体多强调“强行征收”，拉美/左翼来源多突出“主权收回”。 客观阐述。孰是孰非？