欧盟一边喊团结援乌，一边自己吵成一团。 2025年12月19日，欧盟谈乌克兰贷款，24国点头，匈牙利、斯洛伐克、捷克直接撂挑子，等于在预算上划出一道缝。之前想动用冻结在比利时清算机构的俄资产，比利时一句“法律和金融风险太高”，方案就凉了。 援乌成了安全议题，却也是各国算账的放大镜。法国念叨农业受冲击，比利时怕金融炸雷，意大利也对动俄资产不放心，欧盟看着像在防俄，实则常常在防自家经济出事。 美国在12月5日发布国家安全战略，批评欧洲“经济下行、移民治理乏力”，特朗普又说欧洲领导人“对移民太软”。欧洲理事会主席科斯塔回击，美国不该指手画脚，这种公开交锋，让盟友关系更像拉扯绳子。 更扎眼的是迈阿密那场不对等会谈。俄方特使德米特里耶夫跑去和特朗普团队谈乌克兰和平方案，提到用冻结俄资产给乌重建，却没把欧盟和乌方代表请进屋，欧盟只能看着美俄在前台“讨论结局”。 冯德莱恩试图把视线转到“中国产能崛起”这种外部挑战上，希望美欧重新站在一边，但美国战略文件更爱盯着欧洲自身短板。结果就变成：战场在乌克兰，钱多从欧洲出，节奏却部分被华盛顿和莫斯科牵着走。 在这种局面下，欧盟想借援乌完成自我升级，恐怕只有在内部稳住预算裂缝、外部缓和与美国的拉扯这两件事上都顶住，才更有可能把“摇晃的联盟”变回能定规矩的参与者，而不只是买单的人。
