果不其然。 柬埔寨首相洪玛奈突然宣布了。 本周在金边，洪玛奈对外抛出一揽子对美合作信号，从经贸到军事，从市场准入到基地开放，一套组合拳下来，直接把柬埔寨的外交风向吹向了太平洋对岸。 就在几个月前，柬埔寨还在为一纸高达49%的美国关税而焦头烂额，如今却主动打开国门，连波音订单都签下了，一切变化来得太快，却一点都不意外。 洪玛奈之所以急着向美国递出橄榄枝，最核心的原因就一个：美国的关税制裁掐住了柬埔寨的经济命脉，不解决这个问题，他的执政根基就得动摇。 可能有人不知道，柬埔寨的经济有多依赖美国市场。数据摆在那，柬埔寨58%的出口商品都要卖到美国，是全球对美贸易依赖度最高的国家之一，比很多东南亚邻国都要严重。而支撑柬埔寨经济的核心产业，就是服装、鞋类这些劳动密集型产业，偏偏这些产业就是美国关税制裁的重点打击对象。 之前美国开出49%的高额关税，直接让柬埔寨的出口企业陷入绝境——本来利润就薄，这么高的关税加下来，卖一件亏一件，不少工厂只能停工待产，工人也面临失业风险。 所以当美国抛出“关税减免”的诱饵时，洪玛奈根本没多少选择的余地。根据最新的消息，经过谈判，美国已经把关税从49%降到了19%，部分产品甚至能享受零关税待遇。但天下没有免费的午餐，美国的条件就是柬埔寨对美开放市场，实行零关税，还要在多个领域认可美国的监管标准。 为了表诚意，洪玛奈不仅签下了波音飞机的订单，还主动邀请美国企业扩大在柬投资，甚至重启了停了八年的“吴哥哨兵”柬美联合军演，解除了美国的武器禁运，连中国援建的云壤海军基地都对美日舰艇开放了。 这一系列操作看着是“倒向”美国，本质上就是用外交和军事上的妥协，换美国市场的准入资格，缓解眼前的经济危机。毕竟对柬埔寨来说，先活下去，才能谈后续的发展。 洪玛奈不傻，他没打算一条道走到黑，而是想搞“两头下注”——一边打开美国市场缓解关税压力，一边稳住中国的供应链保障国内生产。可这条路看着聪明，走起来全是坑，稍微没踩稳就可能两边不讨好。 IMF早就建议柬埔寨要多元化贸易伙伴，洪玛奈现在做的，看似是照着这个剧本走，利用中美竞争给自己争取空间，可实际操作中全是矛盾。要满足美国，就得在外交和经济上疏远中国；要保障国内生产和就业，又离不开中国的原材料和投资。 这种平衡就像走钢丝，稍微偏向一边就可能出问题。比如洪玛奈对美开放军事基地，虽然换来了关税优惠，但也可能让中国对柬埔寨的投资变得谨慎，毕竟谁也不想自己援建的设施被第三方利用。而如果失去中国的投资和原材料供应，柬埔寨的制造业和农业出口又会陷入困境，到时候就算有美国市场，也没东西可卖。 很多人说洪玛奈的“组合拳”是一场豪赌，但其实对柬埔寨这样的小国来说，这根本不是赌，而是没得选的求生之道。除了美国关税的压力，柬埔寨还面临着一堆外部和内部的难题，这些难题逼着洪玛奈必须做出选择。 更关键的是洪玛奈的“转向”并不是彻底倒向美国，而是在中美之间寻找一个平衡点。他一边和美国加强合作，一边也没放弃和中国以及其他国家的合作。这种操作的核心，就是想在大国博弈的缝隙里，为柬埔寨争取更多的发展空间和时间，让本国的产业有机会升级，最终实现经济自主。 说到底洪玛奈的所有操作，都是基于柬埔寨的现实国情做出的选择。对小国来说，在大国之间生存，从来都没有绝对的自主和自由，所谓的“平衡”，不过是在各种压力下找到一条能活下去、能发展下去的路。洪玛奈的“组合拳”看似主动，实则充满了无奈，这不是豪赌，而是一个小国在复杂的国际环境中，为了保住民生、实现发展的必经之路。 至于这条路能不能走通，还要看后续中美关系的变化，以及柬埔寨能不能在满足美国要求的同时，守住和中国的合作底线，毕竟平衡的艺术，从来都是最难的。
