美智库“战略与国际研究中心”(CSIS)、《印度教徒报》12月19、20日报道,美印两国政府近期相继推出核领域重大法案,凸显双边核战略共识再度升级。印度方面,印政府12月17日发布2025年《核能可持续开发与升级转型法案》(SHANTI),重点推进四项结构性改革:一是打破政府垄断,允许私营资本参与核能领域,为美欧核企业进入印市场扫清政策障碍。二是优化责任体系,按反应堆热功率设置分级责任上限,并将运营商核事故责任上限进一步放宽至为300亿卢比(₹3,000 crore),同时配套完善保险体系。分析称该规定更加契合国际核责任公约核心原则,有望增强外国投资者信心。三是搭建核监管体系,赋予印原子能监管委员会(AERB)法定地位,实现对核产业的全流程安全管控。四是免除研发活动的许可要求,以推动私营公司创新并吸引外资押注印先进核技术。美国方面,特朗普签署“2025-26财年国防授权法案”(NDAA),敦促美国务卿在美印战略安全对话框架内与印政府建立并维持联合磋商机制,用于评估2008年美印核协议的执行情况,以及合作推动印核责任规则与国际规范接轨。值得注意的是,SHANTI拟废除1962年《原子能法》和2010年《核损害民事责任法》(CLND)两项现行立法,已遭到印多个反对党的集体抵制,目前正陷入立法程序争议,莫迪政府亦因此被指控在核安全与民生权益议题上进行政治交易。
