刀架在脖子上,委内瑞拉选择军舰护航油轮,信心满满驶出到公海,就被美国扣押了。 彭博社报道,12月20日黎明,美国在委内瑞拉附近海域故技重施,出动海岸警卫队拦截并扣押第二艘油轮。 委内瑞拉这波操作其实是被逼到墙角后的反击。特朗普政府宣布对委内瑞拉实施“全面封锁”,针对所有进出该国的受制裁油轮。这招直击要害,因为石油出口几乎是委内瑞拉唯一的外汇来源,收入占其外汇收入的绝大部分。 面对这种压力,委内瑞拉总统马杜罗下达了命令:派出海军军舰为油轮护航。这一举措确实短暂改变了游戏规则——当油轮有军舰伴航时,它们不再是单纯的民用目标,任何拦截尝试都会升级为军事对峙。 选择首先为装载尿素、石油焦等石油副产品(而非原油本身)的船只护航,也算是一种试探性的策略,既展示了继续出口的决心,又避免了在最敏感的原油问题上直接对抗。 然而,“Centuries”号被扣押时,似乎并没有委内瑞拉军舰在场。这与之前看到的护航画面形成了反差。美国海岸警卫队的行动相当直接,武装人员从直升机上速降到甲板完成控制。 被扣的“Centuries”号悬挂巴拿马国旗,目的地是中国。这艘船甚至不在美国公开的制裁名单上,这表明美国的执法力度正在升级,不再局限于名单上的目标。 早在12月10日被扣押的“Skipper”号,其被控制的画面更具冲击力:视频显示两架直升机接近油轮,身穿迷彩服的武装人员通过绳索降落到船上,随后控制了驾驶舱等多个区域。这种在公海上直接动用军事力量控制商船的行为,被多位国际问题观察家认为是“极不寻常”且“极具挑衅性的”。 美国对这艘30万吨油轮的扣押,相当于截留了大约110万桶原油。这类行动对委内瑞拉的打击是实质性的。在“Skipper”号被扣后,航运监测数据显示,至少有五艘原计划在委内瑞拉执行运输任务的油轮中途转向,改变了航向。 这导致超过1100万桶原油滞留于委内瑞拉水域的其他运输船上,部分船东因担心被拦截而不敢让船只出海。自第一艘油轮被扣押以来,委内瑞拉的原油出口已大幅下降。除了依据美国先前授权、由雪佛龙公司租用并向美国运输委内瑞拉原油的油轮外,其他运输活动几近停滞。这种物理上的封锁,比单纯的经济制裁更为直接和严厉。 委内瑞拉政府对美方行动的谴责非常强烈,直斥其为“海盗行为”和“盗窃劫持”,并表示将向联合国等国际机构申诉。从国际法的角度看,美国行动的争议极大。在公海扣押他国船只,传统上需要明确的国际法依据,而美国是以其国内制裁法作为行动依据。 这种行为被许多国际舆论批评为将国内法凌驾于国际法之上,是一种“超地域管辖”,违反了主权平等原则。甚至有分析指出,美军通过武装人员直升机索降、持枪登船的方式控制油轮,并强行转移货物,其行为特征与《联合国海洋法公约》中对海盗行为“为私利目的暴力劫掠”的界定有相似之处,尽管行动主体是国家而非传统海盗。 委内瑞拉也并非孤立无援。在“Skipper”号被扣押后,委内瑞拉外长的电话打到了北京,中方在通话中明确表态反对单边霸凌行径,支持各国捍卫主权。中国是委内瑞拉石油的最大买家,这种紧密的能源合作关系使得中方在此次危机中具有特殊地位。 同时,有消息称俄罗斯已迅速启动军事援助计划,向委内瑞拉提供防空系统。古巴、巴西等国也对委内瑞拉表达了支持。这意味着,加勒比海的这场对峙,其影响早已超越了美委双边关系,牵动着更大范围的地缘政治格局。 总的来看,军舰护航这步棋,在理论上确实增加了美国拦截的成本和风险,但当美国表现出即使油轮驶入公海也愿意直接出手扣押的决心时,这场博弈的性质就进一步升级了。 它不再仅仅是制裁与反制裁的外交斗争,而是演变为一场在海上进行的、充满危险的真实力量测试。委内瑞拉虽然展示了不惜派出军舰护航的强硬姿态,但在第二次关键的对峙中,其护航力量似乎未能阻止扣押的发生。
