印度经济学家说：情感上很难接受中国经济的强大，但海南全岛封关的突破性政策，让我们必须正视中国的改革智慧。 海南全岛封关运作启动当天，三亚凤凰国际机场里，海南海润珍珠的一批产品顺利通关发往广州，企业副总经理算了笔明白账，珍珠原料从国外进口，在海南加工实现三成以上增值后销往内地，关税全免，成本大幅降低。 这一幕不是偶然，而是中国改革智慧在对外开放领域的精准落地，也难怪印度经济学家会坦言，即便情感上难接受中国经济的强大，也不得不正视这份政策设计的突破性。 很多人容易把封关和封岛画等号，其实恰恰相反，这是把开放的口子拉得更大的聪明做法。所谓“一线放开、二线管住、岛内自由”的框架，看似简单，实则破解了长期以来扩大开放与风险防控的平衡难题。 就拿最受企业关注的零关税政策来说，早就不是小打小闹的试点，之前只有1900项商品能享受的优惠，现在直接扩到了6637项，覆盖了七成以上的进口需求，而且管理方式也从列能享受的清单变成了列不能享受的清单，企业不用再费劲核对自己是不是在名单里，享惠范围和稳定性都大幅提升。 洋浦港的码头景象更能说明问题，一艘巨轮为京博新材料运来17.9万吨石化原辅料，价值4亿元，靠着优化后的零关税政策，企业直接节省近千万元资金。这种政策红利不是少数企业的专属，而是通过制度设计实现了广泛覆盖。 之前加工增值免关税政策只在洋浦等重点园区实施，现在已经扩大到全岛，只要企业加工增值达到标准就能享受，截至目前申报企业已经有176家，内销货值突破20.4亿元。 儋州的海南欧亿家食品公司就是政策外溢的受益者，之前不在优惠范围内，政策放宽后，22吨熟制猪肉制品内销直接免征关税4万元，这种“政策红利不扎堆、能外溢”的设计，恰恰体现了改革的普惠性和精准性。 封关政策的智慧还体现在对国际规则的衔接与创新上，不是简单照搬国外自贸港模式，而是结合中国实际打造出可复制的经验。海南作为全球面积最大、产业形态最多样的自贸港，没有盲目追求“一刀切”的开放，而是通过电子围网等信息化手段实现“二线”精准管控，既防止了政策红利被不当利用，又保证了岛内要素自由流通。 就像外资准入领域，通过持续缩减负面清单，让更多领域允许外资控股或独资经营，尤其是在医疗、增值电信等之前开放程度较低的服务业，形成了差异化的开放优势。这种“放得开、管得住”的平衡术，可不是随便就能做到的，背后是对全球经贸规则的深刻理解和对国内市场的精准把握。 要知道，海南封关的准备工作可不是临时突击，31个硬件项目和33个信息化项目全部提前建成投用，从口岸设施升级到监管系统搭建，每一步都稳扎稳打。这种“谋定而后动、蹄疾而步稳”的推进节奏，正是中国改革的典型特征，不急于求成，而是通过压力测试、试点推广等方式，让政策在落地过程中不断优化。 对于全球经济而言，这样的封关运作不仅让海南成为吸引全球优质要素的洼地，更为各国企业提供了共享中国市场的机遇，这种“开放共赢”的设计理念，远比单纯的政策优惠更有吸引力，也难怪会让印度经济学家不得不正视中国的改革智慧。
