怪不得许多国家拖欠联合国会费，看看联合国都把钱花到什么地方了。据说联合国已经入不敷出，不但许多慈善叫停，甚至还要裁员。可是，他们真的把钱花得物有所值吗？ 先看看联合国的经费盘子有多大。根据公开数据，联合国年度常规预算加上各类维和、人道主义援助等专项经费，每年总开支早就超过 300 亿美元。 这笔钱里，美国承担 22% 的常规预算和 28% 的维和摊款，中国紧随其后，分摊比例分别是 15.25% 和 15.22%，光这两个国家就扛了近四成的开支。 可这些真金白银砸下去，到底产生了多少实际效果？答案恐怕有点让人失望。 最受诟病的就是维和行动的经费支出。联合国目前在全球有 12 项维和任务，常年部署着近 10 万名维和人员，每年花在维和上的钱就超过 60 亿美元，占常规预算的一半还多。 但这些投入的性价比实在太低，甚至出现 “越维和越乱” 的尴尬局面。 就拿马里维和任务来说，从 2013 年至今，联合国已经砸进去超过 100 亿美元，可当地的战乱始终没平息。 更离谱的是，维和部队还频频爆出丑闻，驻刚果（金）的维和士兵曾被曝光挪用援助物资，甚至参与非法交易，这些行为让当地民众对联合国的信任度直线下降。 除了维和经费的低效，联合国的行政开支更是 “水分十足”。 有数据显示，联合国秘书处的行政费用占常规预算的比例高达 35%，这意味着每年有几十亿美元花在了办公场地、人员薪酬、差旅报销等方面。 更让人不解的是，联合国还在全球各地设立了大量分支机构，有些机构常年没什么实质性工作，却依然占用着巨额经费，这种 “养闲人” 的操作，自然让缴费国心里不平衡。 人道主义援助领域的经费使用也存在不少漏洞。 联合国每年用于救灾、扶贫、难民安置的专项援助资金超过 50 亿美元，但这些资金真正落到受助者手里的比例并不高。 有国际审计机构调查发现，在部分非洲国家的援助项目中，有近 20% 的资金被中间环节截留，还有些援助物资被当地官员私自倒卖。 经费使用不透明、监管机制不完善，更是让许多国家对缴费失去了积极性。 联合国的经费审计报告虽然会公开，但里面的内容往往含糊其辞，缺乏具体的项目明细和资金流向说明。 对于各国提出的经费使用质疑，联合国往往以 “涉及国际事务机密” 为由敷衍了事。 更让人无奈的是，联合国的决策机制中，经费分摊比例和话语权并不完全匹配，有些国家分摊的经费不少，却在经费使用监督上没多少发言权，这种 “出钱说了不算” 的情况，自然让这些国家不愿主动缴费。 联合国作为全球最大的国际组织，本该是维护世界和平、促进共同发展的核心力量，经费支持是其正常运转的基础。但想要让各国心甘情愿地缴费，联合国必须先做好自己的事。 一方面要大幅压缩不必要的行政开支，精简机构人员，把钱用在刀刃上；另一方面要建立更严格的经费监管机制，公开资金流向和使用效果，接受各国的监督。 只有让经费使用变得高效、透明、公正，才能重新赢得各国的信任，解决经费短缺的问题。
