彭博称乌克兰和平计划主要由特朗普的特使维特科夫和普京的亲信德米特里耶夫数周以来在幕后进行谈判所促成。这些协商不仅将乌克兰及欧洲排除在外,甚至连部分美国高层官员都被蒙在鼓里。特朗普日前突然向乌克兰抛出一份“不接受就拉倒”的争议性28点和平方案,特朗普并说他期待泽连斯基在感恩节(11月27日)前同意这项计划。美国已警告乌方若不接受,华盛顿可能考虑裁减对乌军援。面对美国设下的期限,欧洲官员正急忙提出自己的修正方案,为泽连斯基争取更多时间,商讨如何结束战争。对欧洲人来说,警讯出现在一名新角色登场之时:美国陆军部长德里斯科尔。他是美国副总统万斯的耶鲁法学院多年好友。他以紧迫的语气告诉各国大使与乌克兰官员,特朗普已经“失去耐心”,乌克兰的形势不利,基辅必须同意割地。由副总统身边的亲近人士被指派推动这份计划、且在这周出访基辅,这本身就耐人寻味。这通常是国务卿鲁比奥等外交官负责的任务。万斯与鲁比奥对于俄乌战争应如何终结向来意见不同:万斯倾向于孤立主义,而鲁比奥则担心被俄罗斯操纵。在欧洲与泽连斯基出手行动前,他们必须弄清楚到底谁是这份和平计划的主导者。他们完全被排除在外,不清楚特朗普在此议题上究竟最受谁影响。波兰总理图斯克甚至在X上尖锐调侃:“在我们开始之前,最好先搞清楚这份方案的作者是谁、在哪里诞生。”知情人士指出,浮现的图像逐渐明朗:维特科夫与德米特里耶夫在10月于迈阿密会面时共同制定了此方案,特朗普的女婿库什纳也在场,他曾与维特科夫共同推动以色列—加萨和平方案。据了解,鲁比奥直到很晚才被告知完整内容;特朗普本人也在最后一刻才得知,但在听取简报后仍给予背书。对乌克兰人来说,细节里藏着魔鬼。他们担心这份文件有大段是俄方拟定而他们毫不知情。果然无可辩驳地被证实——文件中仍留有俄文直译的痕迹,句子表达显得不自然。根据该方案,乌克兰将被迫割让大片土地、缩减军队规模,并永久不得加入北约。此计划还会重启美俄经济关系。美国共和党籍参议员朗兹表示,鲁比奥在前往日内瓦途中告诉他与民主党籍参议员夏亨,这份28点方案其实是俄罗斯的提案,“那不是我们的建议,也不是我们的和平计划”。鲁比奥随后在X上表示,这份和平提案由美方撰写,提供了强有力的谈判框架。但他的用词相当谨慎:“它确实包含来自俄方的意见,但也包含来自乌克兰过去与当前的意见”。接下来瑞士的谈判进展,以及美国代表团接下来的航班——是飞回美国或是继续向东前往莫斯科——将决定许多事情。
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