美国国务卿鲁比奥对最近的美乌会谈相当满意。他在11月23日日内瓦会谈后表示，这是"很长一段时间以来最富有成效的一天"，认为双方取得了"巨大进展"。 鲁比奥透露，经过十个月的接触，美乌双方对彼此的优先事项和底线都已经相当清楚。他说这份28点和平计划是一份"基础性文件"，而且一直在不断完善。最近四天里，美方人员亲自去了基辅，与乌克兰立法机构、行政部门和军方等各个派别会谈，努力缩小分歧。 "今天我们带着明确目标来到这里，"鲁比奥说，"就是要就28项议题中的待决问题缩小分歧。我认为我们在这方面取得了实质性成果。"不过他谨慎地补充说，最终协议还需要两国总统敲定，目前仍有一些问题需要继续磋商。 据鲁比奥介绍，这份计划的细节协商已经花了近三周时间，虽然还有一些技术性问题待解决。在过去的十个月里，美国通过非正式文件和口头讨论了解了各方的立场。美方还专门开辟了单独渠道，讨论与欧洲和北约相关的问题。 鲁比奥显得很有信心，表示所有分歧都可以克服，期望尽快达成一致。他还提到特朗普总统对会谈结果持积极态度。 不过，这场会谈背后的博弈要复杂得多。虽然美方高调宣称取得"巨大进展"，乌方的表态就要谨慎得多。乌克兰总统办公室主任叶尔马克承认会谈"富有成效"，正在朝着"公正持久和平"迈进，但他强调最终决定需要泽连斯基和特朗普共同批准。 在具体条款上，双方似乎找到了一些妥协空间。乌方暗示可能在顿巴斯和克里米亚问题上调整立场，换取和平协议；美方则承诺调整措辞，用"冻结当前战线"来代替敏感的"割地"表述。 但军事限制问题仍然棘手。美方坚持要求乌军缩减到六十万人并放弃远程武器，而欧洲多国联合反对这一条款，提出了"不设军队规模上限"的反提案。安全保障条款也还没明确，比如美国是否愿意提供类似北约第五条的防御承诺。 俄罗斯的态度也是个未知数。鲁比奥说已经掌握俄方核心关切，但协议仍需普京同意。俄方之前表态支持美方方案框架，同时也不忘威胁"若谈判破裂将夺取更多领土"。 欧洲国家正在积极争夺话语权。英法德在会谈前与乌方紧急磋商，推出了24条替代方案，要求保障乌克兰对扎波罗热核电站等战略设施的控制权，并反对挪用被冻结的俄罗斯资产。欧盟委员会主席冯德莱恩强调"任何协议都必须尊重乌克兰主权"。 时间压力越来越大。特朗普设定的11月27日最后期限正在逼近，他威胁说否则冲突将持续。虽然鲁比奥暗示日期可以延后，但他也强调"每天都有生命逝去"的紧迫性。 接下来，从24日起将启动美乌欧三方技术小组，重点协调欧洲版"24条"与美版"28条"的差异。不过乌克兰国内反妥协情绪高涨，极端民族主义者警告"任何领土让步即叛国"。俄方则要求乌方书面承诺"永不追究战争罪"。 这场谈判表面上是美乌双边会谈，实质上是美俄重塑东欧秩序的博弈。乌克兰不得不在"失去尊严"和"失去盟友"之间做选择，而欧洲则试图通过联合提案来抗衡美国的单边主导。虽然和平的曙光隐约可见，但大国之间的博弈远未结束。
