美国欠了联合国30个亿，却没有丧失投票权，而俄罗斯欠了两个多亿美元，深知欠费会丧失投票权，于是顶着自己国内的经济压力给补上了，这美国怎么回事，怎么怎么欠了这么多，还没丧失投票权呢？ 按照联合国的章程，会员国负有按时足额缴纳会费的义务。如果一个国家欠款达到或超过其过去两年应缴金额，将自动失去大会投票权，除非可以证明这是由于非其意愿控制的条件造成的。 听起来挺公平的不是？但现实显然比条文复杂得多。美国长期是联合国最大出资国之一，占联合国常规预算的近四分之一，这样的地位让它在联合国内部拥有相当的话语权，也让它在“欠费”这件事上显得有些“特殊”。 从上世纪80年代开始，美国国会就频繁以“联合国改革不力”“预算支出不透明”“对美不公”等理由，冻结或者拖延拨款。 尤其在某些政府主张“美国优先”的时期，缴纳联合国会费这件事往往被当作对外政策的筹码。钱不是不给，而是要看联合国“表现”。 而俄罗斯的情况则完全不同。作为五大常任理事国之一，俄罗斯在联合国也具有重要地位，但其经济实力相较美国明显逊色。 在受到国际制裁、能源价格波动和国内经济压力的多重夹击下，财政并不宽裕。可即便如此，俄罗斯仍选择在欠费达到警戒线时及时补缴，仅仅是为了保住在联合国大会上的投票权。 这不仅是对联合国规则的尊重，也是一种对其国际地位的维护。毕竟，丧失投票权，不仅仅是“没法举手”，更意味着国际影响力的实质下降。 于是问题来了：为什么美国能够在欠费如此严重的情况下，依然稳坐联合国的投票席？这里的逻辑，并不是规则失效，而是规则的“灵活性”。 联合国大会确实规定了欠费将导致投票权被暂停，但同时也赋予大会一定的裁量权，可以根据成员国的特殊情况决定是否豁免。而美国，总是能够获得这份“豁免权”。 联合国在相关通报中多次指出，美国的欠费并非“拖欠”而是“延迟付款”，因为其资金已经被国会批准，只是尚未到账。这种说法，看似合情合理，实则在执行中给美国留下了巨大的操作空间。 美国的特殊地位，在联合国的预算结构中显而易见。没有美国的资金支持，联合国的很多运作都会陷入瘫痪。 而且，美国不仅是常规预算的大金主，在维和、专门机构、紧急援助等方面也贡献不菲。 这种“财力绑定”使得联合国在面对美国的欠款时，更多选择的是协商与忍让，而不是直接中断其权利。正因为如此，美国虽然“拖欠”，但从未真正“丧失”。 这也引发了国际社会的广泛讨论。一方面，联合国作为一个基于规则的国际组织，如果不能在最基本的缴费制度上实现公平，那么其制度公信力就会受到质疑。 俄罗斯的做法，从某种意义上来说，是对这一制度的一种回应。它没有选择与规则对抗，而是选择遵守，即使经济上吃力，也要确保自己不被边缘化。 这种态度，或许也是对联合国“规则面前人人平等”的一种坚持。毕竟，如果所有国家都像美国一样“选择性缴费”，那联合国还能不能正常运转，将是一个现实而尖锐的问题。 需要指出的是，俄罗斯及时补缴会费并不意味着它的国际处境就因此改善。但这至少传递出一个信号：即使在困难时期，也要维护自身在国际组织中的声音和权利。 再反观美国，大额欠费背后折射出的并不是财政困难，而是一种对联合国功能与定位的长期怀疑。 在某些政治理念主导下，联合国被视为一种“负担”，而非“资产”。这种认知差异，也决定了美国对会费问题的态度。与其说是“拖欠”，不如说是“策略性暂停付款”。 但问题的关键在于，如果联合国一再纵容这种行为，其制度公信力将被逐步侵蚀。当规则只对部分国家有效时，其他国家的参与意愿和信任度也会受到影响。 这是一个需要警惕的趋势。国际组织的存在意义，不是为了服务某一个或几个国家，而是为了在多边合作中寻求共同利益与解决方案。 当然，现实决定了理想的落地需要妥协。在当今复杂的国际格局中，联合国要想实现完全意义上的“规则公平”几乎不可能。 但这并不意味着可以放弃对公平的追求。俄罗斯的“按时补缴”是一种选择，也是对国际制度的某种支持。美国的“长期拖欠”则是一种挑战，挑战的不仅是规则本身，更是全球治理的底线。 谁该缴费、谁有特权，表面上看是财政问题，实则是权力与规则的博弈。在这个博弈场上，态度比能力更重要。 愿意为规则埋单的国家，才是真正在乎多边合作的国家。而那些把规则当作可以随时修改的条款，则更像是坐在牌桌上的“规则制定者”，却不愿为游戏本身负责。 所以，美国欠了30多亿还没失去投票权，不是因为它“幸运”，而是因为它“重要”。但重要不等于可以例外。 如果联合国真想在多边主义的道路上走得更远，就必须在规则执行上更有原则。否则，再多的规则，也只是纸上谈兵。 素材来源：美国拖欠逾30亿美元时，联合国向中国说了声“谢谢” 2025-11-03 18:52·上观新闻
