联合国又来要钱了，这次要钱要的很绝，很干脆，秘书长古特雷斯直接放狠话，不交钱就裁2681人，2026年预算砍15%，连“破产”俩字都抛出来了，看着是急到火烧眉毛，可明眼人都知道，这出戏的病根全在美国身上。 最近联合国秘书长古特雷斯确实急得没办法了，直接放出狠话，要是会员国再不交齐会费，2026 年就得把预算砍 15%，从原来的 37 亿多美元降到 32.38 亿美元，还得裁掉 2681 个岗位，连 “破产” 这两个字都提了出来。这可不是吓唬人，现在联合国已经捉襟见肘到什么地步了？ 日内瓦总部的自动扶梯早就停了，大家只能爬楼梯，办公室照明时间缩短，暖气也不敢多开，连水电费都得拼命压缩，非工资相关的费用硬生生减了 40% 以上。 联合国的钱全靠 193 个会员国按比例交的会费，谁都知道缴费大头在少数几个大国，其中美国承担的比例最高，占 22% 到 26% 不等，本来该是最给力的缴费方，结果成了最大的 “欠费大户”。 截至 2025 年 9 月底，联合国只收到 2025 年会费的 66.2%，比去年同期少了不少，而美国累计拖欠的会费已经超过 30 亿美元，占了全球欠费总额的 70% 以上，这笔钱几乎等于联合国 2026 年一整年的常规预算。更要命的是，美国不光老账没还，新账还打算赖，白宫在 2026 年预算里居然计划全面停止支付维和经费，要知道维和预算和常规预算是分开的，这一下又断了一大块收入。 可能有人会问，难道就没别的国家欠费吗？确实有，截至 2023 年底还有 50 个国家没缴清，但绝大多数要么是因为自身经济困难，要么是预算流程没走完，像中国就明确说了会如期全额缴纳，只是缴费流程需要时间，往年也都是在年底缴清。 但美国不一样，它欠费根本是故意的，这都是老套路了。早在上世纪 80 年代，美国就靠拖欠会费向联合国施压，想在人员安排和决议制定上说了算，后来干脆立法，不管联合国怎么催，就只肯交 22%。 美国驻联合国代表还反过来指责联合国 “机构臃肿、预算虚高”，扬言要砍掉没用的业务，可实际上是联合国倡导的多边协商不符合 “美国优先” 的想法，所以就用欠费来发泄不满、逼联合国让步。 更气人的是，联合国明明有规定，要是拖欠的钱等于或超过前两年应缴的数额，就会丧失大会投票权，可美国早就把这点摸透了，每次就交一点点，刚好把欠款控制在不丢投票权的范围里。 结果就是，它欠着几十亿会费，还能在安理会随便用否决权，一点都不耽误自己的话语权。这种做法直接让联合国的规定成了摆设，其他国家就算想管也没办法，毕竟联合国既不能发行债务，也不能对拖欠国采取真正的惩罚措施，只能靠催缴和内部节流撑着。 美国这一欠费，受影响的全是实打实的民生和安全工作。首当其冲的是维和部队，全球 5 万多维和人员要减员四分之一，1.3 万到 1.4 万人得回国，非洲、中东的 9 项维和任务都受波及，像南苏丹、黎巴嫩这些敏感地区，少了维和力量，冲突风险只会更高。而且维和士兵的补贴、受伤牺牲的补偿都得从经费里出，钱不够，这些保障也没法落实。 然后是人权工作，联合国人权部门的预算本来就只占总预算的 4%，只够支撑三分之一的活动，现在经费更紧张，只能减少人权调查和援助，可全球的人权危机还在恶化，根本忙不过来。 还有人道主义援助，现在全球有 50 多场局部冲突，多少人等着联合国送粮食、救伤员，可因为没钱，这些援助只能推迟甚至取消。 联合国秘书处也得裁员，翻译、会务、条约登记这些基础工作都缺人，连日常会议都可能受影响。 长此以往，联合国通过的决议没法执行，该做的事做不了，大家慢慢就不相信这个组织了，它的权威性只会越来越低，甚至可能被边缘化。 古特雷斯现在搞裁员、砍预算，也是实在没辙的应急办法，削减的主要是行政部门，想尽量保住和平安全、发展、人权这三大核心工作，但就算这样，到 2025 年底还是可能有 4.5 亿美元的赤字。其实联合国早就跟欠费国家交涉过，也采取了延后会议、减少出差这些节流措施，可根本问题没解决，危机还是反复发作。 说到底，这从来都不是单纯的钱的问题，而是美国把会费当成了政治筹码，用拖欠经费的方式左右联合国的运作，这才是联合国财政危机的真正病根。
