美国对中国船舶的“入港费”昨天正式生效，可执行规则却让整个航运圈看懵了：一艘船可能要交几百万美元，全靠船东自己判断该不该交、交多少，负责监管的海关和边境保护局（CBP）连人都凑不齐。 10月14日，美国推出了一项经过一年半准备的新政策，旨在改革航运业，但实施后立刻引发了航运界的困惑和批评。 原本这项政策应当是强有力的举措，但实际情况却让人难以理解，成了一个“薛定谔的账单”。 船东要是有船想要进去的话，就必须要掏上百万美元的港费，但离谱的是，这笔钱到底该交不该交、具体交多少，居然全凭船东自己说了算，连个明确的标准都没有，既没有规定哪些情况该交，也没说按吨位算还是按停留时间算。 就这么个模糊不清的规则设计，结果可想而知，这政策根本没法落到实处，最后肯定是不了了之，完全没起到该有的作用。 问题的根本出在政策文件的设计上，中国运营以及中国拥有船只的定义是什么，此外中美合资公司的船属不属于收费的类型等都没有表明清楚。 更糟糕的是，文件中的豁免条款也没有标准，比如“小型船”的标准到底是按载重还是按容积计算 ，“散装船”是否包括运粮食的船。 相比之下，中国的反制措施则非常清晰，规定了“美资持股超过25%”就算是受限制的对象，这种模糊的政策设计，让企业承担了所有合规的成本和法律风险，带来了巨大的困扰。 除了设计上的问题，执行能力的缺失也是导致混乱的关键，钱都花在发薪水上了，系统升级和人员培训自然就没着落了，设备没法更新，员工也没机会学新东西。 结果就是，船东想打咨询电话问问事儿，根本没人接，在线申报的材料交上去，也没人审核，最后要交的费用，全得靠自己摸索着 “自助” 操作，一点辙都没有。 这与中国海关、海事、港口三方系统联网，自动生成账单的高效方式相比，显得完全不堪一击。 政策推行的混乱，不仅没有实现“振兴美国造船”的目标，反而带来了极大的负面影响，航运公司纷纷选择绕道其他港口。 那么中国的三方联网系统使得船舶一靠港，账单自动生成，若未缴费系统立即锁定，效率极高。 到头来最让人发笑的是，原本想发展起，不料美国造船的成本比中国、韩国高太多了，得是人家的三到五倍。 而且在全球造船市场里，美国的份额连 1% 都不到，就这实力，根本接不到任何订单， 客户又不傻，花好几倍的钱买一样的船，谁愿意啊。 总的来说，这项入港费政策已经不是有效的贸易工具，而是暴露了美国在政策设计和执行方面的全面失能。 当政策所带来的混乱和成本远超其收益时，最终受损的将是这项政策的信誉。 对此，你怎么看？
