就在10月9日，联合国官员宣布！ 由于资金短缺且美国未来出资存在不确定性，未来几个月将裁撤全球四分之一维和人员，约1.3万至1.4万名维和军警将从欧亚非11个冲突区撤离。 这一数字占全球维和力量的四分之一。 主要是因为钱不够了——联合国2025-2026财年有53.8亿美元的维和预算，却凑不齐维持这些人员所需的保命钱。 问题的根源在预算上。 联合国维和预算只占全球军费的0.5%，却要支撑12个特派团的工作。 美国是第一出资国，承担26%的经费，截至7月，美国欠费已达28亿美元，这一金额相当于9项维和任务全年经费的一半以上。 特朗普政府不仅取消了8亿美元拨款，还计划2026年彻底停止支付，理由是花得不值。 与之不同，承担24%经费的中国已承诺年底前缴清所有份额。 这两种不同做法的背后，是两种不一样的国际责任观：美国把联合国当作可随时停用的工具，四年内接连退出世卫组织、人权理事会等多个机构；中国则在用资金支持多边协作。 军队撤离的地方，都存在暴力再次发生的可能。 在刚果（金）的丛林里，维和部队去年通过巡逻阻止了武装分子争夺金矿，现在营地规模缩小，当地村民开始连夜往城市迁移； 戈兰高地的缓冲区，联合国哨所的摄像头正被逐个拆卸，这里曾起到维护叙以边境稳定的作用。 南苏丹也有类似的经历。 现在要裁撤四分之一的兵力，联合国驻南苏丹特派团发言人无奈表示：以前能同时守护3个难民营，现在可能只能保一个。 历史上也有例子，2000年塞拉利昂维和部队撤离期间，叛军一天内扣押了500名平民，直到英军紧急介入才稳住局势。 在中非共和国，他们曾用装甲车为运送疫苗的卡车开路；在黎巴嫩，他们在边境排雷时，平均每小时要排除3枚遗留炸弹； 现在，这些工作的规模都要缩小，就像古特雷斯警告的：援助削减正在造成严重破坏，暴力随时可能卷土重来。 2025年是联合国成立80周年，本应是回顾携手维和初衷的时候，却成了展现多边协作问题的时刻。 更需要注意的是，这种因费用问题推卸责任的做法正在产生不良影响。 已有3个中小国家效仿美国拖欠会费，导致联合国维和欠款总额超过20亿美元。 当和平成为预算中可以删减的项目时，受影响的总是普通人。 有人算过一笔账：美国28亿美元的欠费，只相当于其军费的0.03%；全球53.8亿美元的维和预算，还不够某些国家建造两艘驱逐舰。 所谓钱不够，本质上是责任不够；所谓花得不值，不过是把别人的生死当成了自己的负担。 联合国80年的历史已经表明：单边主义不能解决世界的问题，只有多边协作才能守住人类的安全底线。 如果有一天军警彻底消失，预算中省下的钱，恐怕换不来任何人想要的安全感。
